Анализ мирового опыта существующих схем и систем утилизации ртутносодержащих отходов

Анализ мирового опыта существующих схем и систем утилизации ртутносодержащих отходов, разработка предложений по применению типовых схем и механизмов утилизации использованных энергосберегающих ламп в регионах (муниципалитетах) на основе анализа

Анализ состояния программ сбора и переработки энергосберегающих ламп за рубежом указывает на то, что имеющиеся подходы в Евросоюзе, США и мире значительно отличаются и зависят от отношения к ним общества, месторасположения и финансовых возможностей.

Германия

В Германии и ряде европейских государств все расходы на утилизацию электрического и электронного оборудования берет на себя производитель.

В 2006 году в Германии начала функционировать объединенная компания Lightcycle Retourlogistik & Service GmbH, созданная по решению Федерального правительства. В нее вошли все фирмы, производящие КЛЛ (в первую очередь, Osram, Radium, Narva, Megaman, Paulmann и др.).

За последний год количество пунктов сбора отгоревших КЛЛ в Германии увеличилось на 50%.

По данным на начало 2011 года, сегодня в стране действуют более 3100 специальных небольших пунктов сбора КЛЛ от населения, из них – 1715 в секторе коммунального хозяйства и 1390 – в мелких торговых точках.

Примерно 3/4 всех специализированных магазинов торгующих электротехническими товарами (около 8000), принимают старые КЛЛ и ЛЛ для дальнейшей транспортировки в пункты экологически чистой переработки.

Информация о местонахождении пунктов, куда жители могут принести дефектные или отслужившие КЛЛ, предоставляет сайт www. lichtzeichen.de. Для получения сведений об адресе размещения пункта и его удалении (в километрах) достаточно ввести в окно «поиск» (“suche”) свой почтовый индекс или адрес.

Кроме того, открыты ещё 400 крупных пунктов, обслуживающих промышленные и общественные здания.

Сбор и утилизация отработавших линейных ЛЛ и КЛЛ производится без ограничения количества и бесплатно. Все действия по интенсификации этих мероприятий проводятся в рамках акции «Чистый свет – регенерировать аккуратно» (“Sauberes Licht – sauber recycelt”), организованной компанией Lightcycle совместно с ZVEH (Союзом электро – и информационно- технических мелких предприятий).

Бельгия

В Бельгии в 2001-м году всеми импортерами и дистрибьюторами ламп была основана компания Recupel. Потребитель при покупке лампы платит взнос на переработку. В последствии потребитель может сдать лампу на переработку бесплатно. Домовладельцы могут сдавать свои лампы в муниципальные накопительные пункты, которые расположены в каждом муниципалитете.

Франция

Во Франции собирается 36% компактных и линейных люминесцентных ламп. Из них 55% сбора осуществляется за счет сборщиков отходов, 23% – дистрибьюторами ламп, 15% – монтажными организациями и 7% – за счет муниципалитетов и непосредственно покупателями. Деятельность пунктов приема и переработки регулируется на государственном уровне (Декрет №2005-829 от июля 2005).

Чехия

В Чехии в 2002 году была создана организация Ekolamp по сбору электрического оборудования 5 группы (осветительного оборудования). Компания Ekolamp принимает лампы не зависимо от их бренда и года выпуска. Она имеет сеть пунктов приема. В настоящее время их насчитывается около 1300 по всей стране. В целом, Ekolamp охватывает около 83% населения страны. Стоит отметить, что покупатели также имеют возможность сдать перегоревшую лампу при покупке новой.

США

В США в каждом штате проводится своя политика по утилизации. Это и программы сбора в магазинах, спонсируемые розничной торговлей (например, IKEA и др.) и программы сбора, спонсируемые государством или коммунальными службами.

Утилизация финансируется за счет эко-налога, который составляет несколько центов за лампу. Он включается в ее стоимость. Покупатели имеют возможность сдать в магазин старую лампу при покупке новой. Оптовые покупатели могут осуществлять сбор самостоятельно, а затем отправлять в перерабатывающие компании.

Программы других стран, как правило, имеют сходство с вышеприведенными примерами: организации и частные потребители имеют возможность сдать использованные лампы продавцу или специальной компании, которые затем передают отходы предприятиям по утилизации.

Таблица 15. Технологии утилизации отслуживших ртутьсодержащих ламп

Технология	Тип установки и фирма-производитель	Производительность, млн. ламп/год	Стоимость, млн. руб.	Описание метода утилизации
Термокриогенная демеркуризация ЛЛ	УРЛ-2М	1,7	4,2	Полная утилизация ЛЛ на металлическую ртуть, цветной металл, стекольное сырье и строительный материал, которые возвращаются в производство
Переработка ЛЛ	Экотром-2	0,8	0,7	Разделение ЛЛ на главные составляющие: стекло, металлические цоколи и ртутьсодержащий люминофор
Термическая демеркуризация ЛЛ	УДМ-3000	1,5	3,2	Возгонка ртути из смеси стеклянного лома с последующим улавливанием ее паров

В России, по действующему законодательству, как юридические, так и физические лица являются собственниками отходов – вышедших из употребления ламп и обязаны собирать и сдавать их на утилизацию, обеспечивая санитарно-эпидемиологическое благополучие населения за счет собственных средств.

Таким образом, оплата услуг сбора и переработки отработавших энергосберегающих компактных ртутьсодержащих ламп оплачивается либо самим потребителем ламп, либо организацию и финансирование этих работ должны взять на себя органы местного самоуправления, как это было сделано в 1999 г. Правительством Москвы по организации пунктов сбора и переработки прямых люминесцентных ламп из жилищного комплекса города в ДЭЗах.

В настоящее время Правительством Москвы выпущено распоряжение от 19 мая 2010 г. № 949-РП «Об организации работ по централизованному сбору, транспортировке и переработке отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп и оплате этих работ». Предприятием «ЭКОТРОМ» разработана и согласована с ТУ Роспотребнадзора по г. Москве «Инструкция о порядке сбора, накопления и передачи на утилизацию вышедших из употребления ртутьсодержащих энергосберегающих компактных люминесцентных ламп».

Благодаря этому распоряжению количество пунктов приема в Москве и МО очень высоко по сравнению с остальными регионами, оно достигается за счет жилищно-эксплуатационных контор, в которых должны быть установлены специальные контейнеры и производиться бесплатный прием люминесцентных ламп.

В России пунктов приема отработавших энергосберегающих ламп всего 1276 и расположены они в 43 крупных городах. Причем, 95% пунктов работают в Москве. (табл.16)

Таблица 16. Пункты приема отработанных энергосберегающих ламп по регионам РФ

Федеральный округ	Города	Количество пунктов приема	Доля, %
Центральный	Москва, Белгород, Воронеж, Кострома, Курск, Липецк, Орел, Ярославль	1219	95.53
Приволжский	Казань, Киров, Набережные Челны, Нижний Новгород, Пенза, Пермь, Саратов, Ульяновск, Уфа, Чебоксары	16	1.25
Уральский	Екатеринбург, Курган, Магнитогорск, Тюмень, Челябинск	11	0.86
Сибирский	Братск, Кемерово, Красноярск, Новокузнецк, Новосибирск, Омск, Томск	11	0.86
Южный	Астрахань, Волгоград, Краснодар, Новороссийск, Ростов-на-Дону, Сочи	9	0.71
Северо-Западный	Санкт-Петербург, Архангельск, Великий Новгород, Калининград, Петрозаводск	8	0.63
Дальневосточный	Владивосток	2	0.16
Итого		1276	100

Рис.2. Внешний вид контейнеров для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп

Постановление Правительства РФ №681 возложило на органы местного самоуправления организацию сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. В качестве основ для разработки программ сбора ламп рекомендуется использовать западный опыт утилизации, описанный выше. Однако осложняющим фактором в нашей стране является отсутствие традиции системной утилизации отходов, а также огромные расстояния и малая плотность населения в большинстве регионов России. Поэтому одним из важных пунктов программ должна стать мощная массовая пропаганда правильного обращения с ртутьсодержащими отходами.